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关于开展2019年突泉县村党组织“十星级”评定的通知

来源:学田乡  发布者:学田乡  发布时间:2019-11-14  浏览次数:26
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                                                                             关于开展2019年突泉县村党组织“十星级”评定的通知

各乡镇党委:

请按照《突泉县村党组织“十星级”管理实施办法》相关要求,立即组织各村党组织开展自评工作,各乡镇党委严格把关。其中一类村的评定比重不得超过村总数的50%(10颗金星村比重不得超过村总数的20%),且按照5%的比重倒排出三类村,并于本周五下午下班前报送附件3至组织二组。

附件:1.突泉县村党组织“十星级”管理实施办法

2.关于对嘎查村级党组织“十星级”管理工作评星定级标准进行调整的通知

3.突泉县2019年十星级评定情况统计表

                                                                                                                                      中共突泉县委组织部        

                                                                                                                                          2019年11月11日       

附件1

突泉县村党组织“十星级”管理实施办法

第一条  为有效实施村党组织建设分类指导、分层推进,增强村党组织创先争优、晋位升级的积极性、主动性和创造性,根据兴安盟委组织部《关于进一步加强嘎查村级党组织“十星级”管理工作的通知》(兴组通字〔2018〕39号)要求,在《关于印发〈突泉县村党组织“十星级”管理实施办法〉的通知》(突组发〔2017〕30号)的基础上,进行调整。

第二条  村党组织星级管理的指导思想是:深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,深入实施乡村振兴战略,推进脱贫攻坚进程,以分类定级为基础,按照“量化目标、严格考核、科学评价、动态管理”的原则,通过建立科学、规范的星级管理体系,促进全县村党组织管理科学化、规范化和制度化,不断激发基层党员干部的积极性和创造性,为提高村党组织的凝聚力和组织力,更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,提供坚强的组织保证。

    第三条  村党组织星级管理是指:根据抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的相关任务要求进一步增强村级组织战斗力,将村级党组织管理指标整合为十项,每项由一星代表。每年根据考核测评情况,对全所有村党组织按一定比例分别评定星级,依据星级情况对村级组织党建工作进行分类指导、分层推进。

第四条  “十星级”内容及标准

1.班子坚强星

①党组织充分发挥领导核心作用,党组织书记符合“一好双强”标准。②“两委”班子及其他配套组织健全,结构合理,分工明确,各负其责,整体功能发挥好。党组织定期听取各类配套组织工作汇报,并加强指导。③认真执行党内生活各项制度并全程纪实。④两年内至少按《中国共产党发展党员工作流程》发展1名年轻党员。⑤常态化加强后备干部队伍建设。⑥加强党员教育和管理,规范组织开展党员评星定级活动。⑦支持和配合第一书记和驻村干部开展工作、发挥作用。

“两委”干部本年出现违纪违法问题不可获得班子坚强星。

2.党员先锋星

①党员理想信念和政治立场坚定,执行党组织决定,完成分配任务,按要求参加组织生活和教育培训。②党员主动参与联系服务群众、志愿奉献、承诺践诺等活动。③党员带头遵纪守法,遵守村规民约。④党员带头弘扬正气、倡导正能量。⑤党员“创业带富”活动扎实开展,取得实效。

3.集体实力星

①村有稳定的集体经济来源,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,实现多元发展、不断壮大。②集体经济项目经营和财务管理制度健全,实施规范。③合理利用集体经济收入进行村公共建设或公益事业,为群众办实事。④通过发展集体经济项目推进产业结构调整、提高农牧民组织化程度。⑤经营性收入占集体经济比重不断提高。

集体经济收入低于3万元不可获得集体实力星。

4.阵地功能星   

①村级组织活动场所面积达标,规划设计科学合理,牌匾书写与悬挂符合规定要求。②办公活动场所内固定资产、设施设备及时登记造册,产权清晰,管理规范。③办公活动场所院内有旗杆旗台,国旗干净整齐,有“三务”公开栏。④村有便民服务站点,有“两委”干部坐班值班。屯组有便民服务代办点,有专人负责民事代办工作。⑤“党建直通车”设施配备管理到位,有专人维护,党内生活视频记录保存完整。

5.产业兴旺星  

①农田水利设施和草牧场建设每年有新进展,农牧业生产条件逐步改善;②农牧业种养结构符合当地实际,形成“一村一品”的农牧业生产格局,带动农牧民增收成效明显。③引导农民种植优质、特色、专用型品种,大力推进畜禽改良,大力推广先进实用技术,农牧业机械化水平不断提高。④加强农村牧区流通体系和物流体系建设。⑤大力培育新型农牧业经营主体,不断提高农牧业生产经营组织化程度和抗风险能力。⑥大力发展庭院经济。

6.生态宜居星

①把山水林田湖草作为整体,统一保护,统一修复,推进绿色发展。②村庄建设规划合理,主要街道路树沟墙配套,道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化,村容村貌整洁优美。③开展“美丽庭院”建设,庭院整洁,规划合理,物品摆放有序,无垃圾。④开展农村牧区生活垃圾、生活污水和厕所粪污治理,推进农牧业废弃物资源化利用和无害化处理。⑤建立和完善村环境综合整治长效管护机制。

7.乡风文明星

①积极推广“讲习所”“农民夜校”等做法,向农牧民群众广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育。②充分利用文化广场、文化大院、文化宣传墙等阵地,以群众喜闻乐见的形式,定期举办群众性文体活动,宣传和弘扬社会主义核心价值观。③以开展文明家庭、星级文明户等活动为载体,认真组织实施“美好生活.从庭院做起”系列活动,提升农牧民精神风貌。④倡导文明健康的生活方式,认真治理婚丧事大操大办、“黄赌毒”。⑤开展农村牧区科普活动,净化农村牧区文化市场,引导群众远离邪教和封建迷信活动,抵御境外宗教渗透。⑥无损害民族团结的事件发生。

8.治理有效星

①无群体性事件,无重大治安、刑事案件,无其他重大安全事故,无黑恶势力、宗族恶势力,无非法宗教活动和境外渗透活动。②无黄赌毒盗拐骗等违法犯罪活动。③认真落实村民代表、户代表制度,严格执行党务、村务、财务“三公开”制度,村民自治章程、村规民约能够发挥积极作用。④严格执行“村账乡代管”制度,“三资一章”管理规范。建立村级小微权力清单制度,按照“532”工作法程序研究决定村重大事务。村务监督委员会、兵青妇等村级各类组织工作制度完善、日常运行规范,作用发挥较好。

9.生活富裕星   

①建档立卡贫困户基本实现“两不愁、三保障”脱贫目标。②村人均可支配收入高于本旗县市农牧民平均水平。③住房、出行、饮水、用电、通讯条件能够满足农牧民基本生产生活需求。④医疗、教育、卫生等公益性事业有序发展,养老保障体系和留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系健全。

10.群众满意星   

村“两委”威信较高,村干部和农牧民党员工作作风、工作实绩得到群众认可,群众满意率高。

第五条  评定程序

乡镇党委要立足本地实际,对照《突泉县村党组织“十星级”管理考核评分标准》,形成本级具体考核评分办法。村党组织星级评定工作由乡镇党委负责组织实施,每年组织一次,一般在年底前进行。参照分类定级工作步骤,主要评定程序如下:

1.村党组织主动“创星”

村级党组织要对照突泉县“十星级”党组织评分标准,扎实开展创建活动。每年初,村级党组织都要结合实际制定“创星”计划,明确创建每一星的目标任务及工作措施,根据班子成员分工落实具体责任人,明确完成任务的时间进度安排。要把“创星”工作列为村级党组织党内生活的重要内容,及时研究调度和推动落实。每年年底,根据“创星”情况形成自我评估报告。组织召开自评工作会议,向党员群众报告自评情况,提出等级认定初步意见,并将自我评估结果报至乡镇党委。

2.乡镇党委统筹“评星”

乡镇党委是村级党组织“十星级”管理工作的责任主体,要具体加强村级党组织“创星”工作的指导和管理,要统筹组织、宣传、纪检监察、农牧水利、公安综治、建设、林业、扶贫等相关业务部门和站所办工作力量,组建专门工作机构,负责对村级党组织“十星级”管理工作进行安排部署、督导检查和考核评定。每年11月底前,要启动村级党组织“评星”工作。各乡镇党委对照突泉县村党组织“十星级”管理考核评分标准,采取座谈、调研走访和查阅档案等形式对所属各村党组织进行量化考核。考核结束后,召开星工作会议,综合自评、测评结果和日常掌握各项工作情况进行星,根据评分结果每星再细分为金星、银星、无星三个档次,每星得8分及以上的为金星,每星得分在6分至8分之间(不含8分)的为银星,每星得分6分以下(不含6分)的不评星。

3.县委组织部审定“定星”。

县委组织部负责对乡镇党委“评星”结果进行审核把关,负责根据乡镇党委“评星”意见确定一、二、三类村级党组织初步名单,负责对拟评为一类党组织的村进行审核验收。每年12月上旬,县委组织部将一、二、三类村级党组织初步名单报盟委组织部审核。盟委组织部根据县委组织部提供的初步分类情况,重点考虑“评星”工作中的一票否决情形,全盟综合排序,按一定比例确定三类村级党组织,并进行反馈。同时,按一定比例对一类村级党组织评星情况进行抽查。

4.公开挂星。

盟委组织部在抽查验收反馈后,由乡镇党委在每年初对评定结果进行通报并挂牌授星(星级牌由盟委组织部统一制作)。

第六条  结果的运用

8个金星及以上的初步评定为一类村党组织,5-8个金星的初步评定为二类村党组织,4个金星及以下的初步评定为三类村党组织。十星中班子坚强星、集体实力星和群众满意星任意一星得分8分以下(不含8分)初步评定时直接确定为三类村党组织。

村党组织星级评定结果,作为评选表彰的重要依据。对评定为一类村级党组织的村,优先推荐县级“红旗党组织” 和基层党建示范点以及其他形式的评选表彰对象;对评定为二类村级党组织的村,在动态管理、晋位升级中成绩显著、进步幅度大的,采取适当方式进行激励表彰;对评定为三类村级党组织的村,进行全面整顿,根据“缺星”情况进行定向帮扶;连续两年星级下降的,对党组织书记进行诫勉谈话;评定结果与落实村干部“一定三有”、奖励报酬和绩效工资相激励制度挂钩,作为推荐出席各级党代表、人大代表、政协委员及发放绩效报酬的重要依据。

第七条  动态评定和台账管理

对村党组织的星级评定每年进行一次,各星要严格按照标准进行考核评定,因工作后退或出现问题的要按评定结果及时撤星,重新定位星级类别。县委组织部和乡镇党委要按层次对村党组织星级管理建立专项档案,按类别形成序列台账,台账内容包括考评分值、评定结果等,按年度进行台账管理。

第八条  推动晋位升级

各乡镇党委要按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,有针对性地制定分类指导、分层推进的政策措施,对一类村重点抓引领,突出示范群体创建;对二类村重点抓提升,着力解决突出问题;对三类村重点抓转化,开展结对帮扶共建。通过实行有针对性的政策措施,进行跟踪问效,抓好整改提高,推动晋位升级。

第九条  组织领导

星级管理是扎实推进村级组织党的建设工作的重要抓手,是提升党组织组织力和党员素质的有效举措,也是一项常态化的工作机制。各乡镇党委要高度重视,镇党委书记要切实履行基层党建工作第一责任人职责,将村党组织星级管理工作摆上重要日程,纳入党建工作目标。村级党组织书记要认真落实“十星级”管理工作要求,认真组织开展创星。县委组织部要做好指导和监督工作,指导乡镇结合本地实际,精心组织实施,严格标准,准确定星,规范管理,确保工作实效。

附件:突泉县村党组织“十星级”评分表


附件

突泉县村级党组织“十星级”评分表

序号

内容

评分标准

评星标准

金星

银星

无星

1

班子坚强星

①村“两委”及村务监督委员会、兵青妇等其他配套组织班子健全,无长期空缺,结构合理,分工明确,各负其责,整体功能发挥好。党组织充分发挥领导核心作用,党组织书记符合“一好双强”标准 。(0-2分)

累计得分8-10分

累计得分6-8分(不含8分)

①累计得分6分以下。(不含6分)                ②村两委干部年度内出现违法违纪问题              ③被上级党组织认定的其他情形。

②村党组织定期听取监督委员会、兵青妇等其他配套组织工作汇报,加强指导,促进工作。(0-1分)

③以“主题党日”活动为主要载体,严格执行《兴安盟村党组织党内生活全程纪实制度》。 (0-3分)

④两年内按照《中国共产党发展党员工作流程》至少发展1名年轻党员。(0-1分

⑤严格落实《兴安盟农村牧区党员评星定级工作实施意见》和《关于开展农村牧区党员“分类评星定级”工作的通知》要求。(0-2分)

⑥常态保持2-3名可进村“两委”班子的后备力量。(0-0.5分)

⑦支持和配合第一书记和驻村干部开展工作、发挥作用。(0-0.5分)

2

党员先锋星

①党员理想信念和政治立场坚定,执行党组织决定,完成分配任务,按要求参加组织生活和教育培训。(0-4分)

累计得分8-10分

累计得分6-8分(不含8分)

①累计得分6分以下。(不含6分)                 ②被上级党组织认定的其他情形。

②党员每周联系一次农民群众,志愿奉献活动全年累计不少于48小时。(0-2分)

③党员带头遵纪守法,无煽动、组织或参加非法上访情况,无涉黑涉恶、参与“黄赌毒”情况,无受到党纪处分或行政、刑事处罚情况。(0-2分)

④党员带头弘扬正气,勤奋刻苦、勤俭自强、正直善良,助人为乐、爱护公物、保护环境,尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结,社会信用评价良好。宣讲政策、教育引导群众,参与社会治安综合治理,调解村民纠纷,化解社会矛盾。(0-1分)

⑤有党员开展“创业带富”,且措施具体,成效明显。(0-1分)

3

集体实力星

①集体经济收入稳定,多元发展,不断壮大,收入达到2-5万元得1分,5万元以上得2分,30万元以上得3分。(0-3分)

累计得分8-10分

累计得分6-8分(不含8分)

①累计得分6分以下。(不含6分)               ②集体经济收入2万元以下。                  ③被上级党组织认定的其他情形。

②集体经济项目经营和财务管理制度健全,实施规范。(0-2分)

③合理利用集体经济收入进行村公共建设或公益事业,为群众办实事。(0-1分)

④通过发展集体经济项目推进产业结构调整、提高农牧民组织化程度。(0-2分)

⑤经营性收入占集体经济比重有所上升。(0-2分)

4

阵地功能星

①村级组织活动场所不低于300平方米。(0-2分)

累计得分8-10分

累计得分6-8分(不含8分)

①累计得分6分以下。(不含6分)                ②被上级党组织认定的其他情形。

②活动场所85%以上的面积用于服务群众,冬季至少有一间办公室和一间活动室能够取暖使用,按要求组织农牧民党员群众议事、服务和活动。(0-2分)

③村有便民服务点和屯组代办点,有“两委”干部坐班值班,有专人负责民事代办工作且群众基本满意,相关设施完整且能正常使用。(0-1分)

④村场所院内配有国旗,国旗干净整齐。活动场所门口悬挂村党组织、村民委员会、村务监督委员会和农牧业合作经济组织四块竖长形牌匾,且用蒙汉两种文字书写,门口居中位置悬挂“十星级”管理牌匾。场所醒目位置有党组织、村委会、监委会组织机构(配人员照片)三个组织构架图版。(0-2分)

⑤在村内群众生活或活动较为集中的场所设有党务、村务和财务“三务”公开栏。(0-1分)

⑥村级组织活动场所管理规范,产权清晰, 资产、各种设备登记造册。(0-1分)

⑦“党建直通车”设施配备管理到位,有专人使用维护,党内生活视频记录保存完整。(0-1分)

5

产业兴旺星  

①农田水利设施和草牧场建设每年有新进展,抗旱防涝及抵御山洪、泥石流等自然灾害的能力明显增强,农牧业生产条件逐步改善。(0-1分)

累计得分8-10分

累计得分6-8分(不含8分)

①累计得分6分以下。(不含6分)                ②被上级党组织认定的其他情形。

②农牧业种养结构符合当地实际区位条件,符合环境承载能力,粮经饲果能够协调发展,大小牲畜能够改良增效。(0-1分)

③有1-2个有特色、市场竞争力强的产业项目,形成“一村一品”的农牧业生产格局,带动农牧民增收成效明显。(0-2分)

④在农牧业生产过程中,农牧业机械化水平不断提高,实用技术和优质品种的使用率不断增长,农牧业生产逐步由总量扩张向质量提升转变,农牧业产品绿色、安全。(0-1分)

⑤产业链、供应链较为完整,农牧业产品附加值不断提高,农牧民能够合理分享产业链增值收益。(0-1分)

⑥大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。(0-2分)

⑦做到村有规划,户有方案,逐步形成“小畜牧、小种植、小果木、小加工、小商贸、小旅游”等庭院经济模式。(0-3分)

6

生态宜居星

①村内无对草场、林地、湿地、砂石等自然资源进行圈占和非法开发现象,未发生盗采和猎取珍稀野生动植物资源情况。(0-2分)

累计得分8-10分

累计得分6-8分(不含8分)

①累计得分6分以下。(不含6分)                ②被上级党组织认定的其他情形。

②在禁牧地区能够令行禁止,无私自放牧现象;在农耕区能够妥善处理田间废弃秸秆,无烧荒行为发生。(0-2分)

③街道干净整洁,无乱圈乱占现象,各户门前无乱堆放的垃圾、沙石、砖瓦、粪便等杂物。(0-2分)

④有环卫队伍或其他环卫力量对村内的环境卫生进行日常维护和集中整治,集中整治活动每年不少于4次。(0-2分)

⑤居民庭院布局科学合理,生产、生活工具放置有序,圈舍建设整洁规范,便于农牧业生产和日常生活。院落内土地合理利用,庭院经济充分发展,能够取得一定的经济收益。(0-2分)

7

乡风文明星

①成立学习讲堂,统一悬挂标牌。制度、全年宣讲计划、宣讲员名单及课题上墙,每周举办一次宣讲活动,每月至少宣讲1场习近平新时代中国特色社会主义思想。(0-1分)

累计得分8-10分

累计得分6-8分(不含8分)

①累计得分6分以下。(不含6分)                ②被上级党组织认定的其他情形。

②村设立文化宣传墙、宣传栏,集中宣传社会主义核心价值观、村规民约。(0-0.5分)

③设立“四德榜”,四德榜有人物照片、事迹简介。每年至少开展两次发榜活动。(0-1分)

④至少有一支以上志愿者队伍,经常开展“三关爱”志愿服务活动,有活动记录,全年活动不少于6次。(0-1分)

⑤拥有1支以上群众性文艺队伍,有一批农村文化能人和文艺活动骨干。每年开展文体活动不少于4次。(0-1分)

⑥以开展文明家庭、星级文明户等活动为载体,认真组织实施“美好生活.从庭院做起”系列活动,提升农牧民精神风貌。有评选程序、活动台账、公示记录、牌匾等。(0-2分)

⑦设有“村民议事会”“道德评议会”“红白理事会”“禁毒禁赌会”,组织健全、制度规范,在推动移风易俗中作用突出。(0-1分)

⑧实施新时代新型农牧民素质提升工程,开展实用技术、农牧业技术、劳动技能、电子商务、文明礼仪、医疗卫生知识等培训,全年不少于5次。(0-1分)

⑨无黑网吧等违法违规娱乐场所,无庸俗低级的演出。(0-0.5分)

⑩年度内无破坏民族团结事件发生。(0-1分)

8

治理有效星

①全年无重大治安、刑事案件及其它重大安全事故发生;无越级上访事件以及群体性事件发生;无被公安机关定性的黑恶势力和宗族恶势力;无非法宗教活动和境外渗透活动。(此项5分,村年度内出现其中一项则不得分)

累计得分8-10分

累计得分6-8分(不含8分)

①累计得分6分以下。(不含6分)                ②被上级党组织认定的其他情形。                   

②无黄赌毒盗拐骗等违法犯罪活动。(0-1分)

③村务、党务、财务“三公开”规范,对相关法律法规规定的内容全面及时公开。严格执行“村账乡代管”制度,“三资一章”管理规范。(0-1分)

④村内“村规民约”制度健全,群众执行“村规民约”情况较好。在“两委”换届过程中,干部群众自觉遵纪守法,确保换届工作风清气正,平稳有序。(0-1分)

⑤年度内村重大事务决策严格按照“532”工作法实施,程序规范,记录完整。执行“532”工作法相关配套制度,保障“532”工作法有序进行。(0-1分)

⑥村务监督委员会、兵青妇等村级各类组织工作制度完善、日常运行规范,作用发挥较好(0-1分)。

9

生活富裕星

①村内综合贫困发生率在3%以下。(0-2分)

累计得分8-10分

累计得分6-8分(不含8分)

①累计得分6分以下。(不含6分)                ②村内综合贫困发生率在3%以上。              ③建档立卡贫困人口未能按照年度计划全部脱贫。                  ④被上级党组织认定的其他情形。

②建档立卡贫困人口按照年度计划全部稳定脱贫,达到“两不愁”“三保障”标准,有产业依托,并且顺利通过各层级验收。(0-2分)

③村人均可支配收入高于本旗县市农牧民人均可支配收入 。(0-2分)

④村基础设施完善,供电、公路、网络、广播电视等设施能够满足群众基本生产生活需要。(0-2分)

⑤医疗、教育、卫生等公益性事业有序发展,养老保障体系和留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系健全。(0-2分)

10

群众满意星

根据群众测评满意度确定星级评定情况

累计得分8-10分。群众测评满意度在80%以上。(含80%)

累计得分6-8分(不含8分)。群众测评满意度在60%-80%之间(含60%)

群众测评满意度在60%以下(不含60%)。                    ②被上级党组织认定的其他情形。